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更新時間:2019年06月18日 08:54:56

筑牢經普數據質量“防火墻”

    近日,第四次全國經濟普查事后質量抽查視頻動員會在京召開。會議指出,普查數據質量是經濟普查工作的生命線。開展事后質量抽查,是經濟普查的重要環節,是準確評估經濟普查數據質量的可靠手段,是維護普查工作公信力的關鍵舉措。各級普查機構要把事后質量抽查作為當前經濟普查工作的重中之重,發揚連續作戰、頑強拼搏的精神,切實把各項工作抓緊、抓實、抓細、抓好。
    確如會議所指出的,經濟普查工作進行到現階段,在完成了基礎數據的上報之后,即將全面展開的事后質量抽查,不僅是普查的一個重要環節,更是確保數據質量的一道“防火墻”。此階段的工作特點,一是規模大,代表性強。參加抽查者包括來自全國各地的專業和非專業人員。二是走進基層,深入一線。將直接抽查到企業和最末端的組織單位。三是隨機性強,防不勝防。任何一個企業和組織者都有可能被查到,但又事先難以知曉,很難為應對抽查而作假。
    按照第四次經濟普查的制度設計,數據質量抽查階段正處于數據檢查、審核與驗收階段(4-8月)與數據匯總階段(5-9月)的重疊時期,且距數據評估、共享與發布階段(8-11月)已經很近了。因此可以說,當前的抽查是發現源頭和中間環節數據質量問題的最后也是最為關鍵的階段。此前,國家統計局已經處理和曝光了一系列在經濟普查中弄虛作假的案件,而接下來的抽查,不僅對發現和查處普查中的各種統計違法行為至關重要,且將對評估普查整體數據質量、進而匯總確定各項普查指標數據提供重要依據。在抽查工作中,有幾個關鍵問題需要特別把握好。
    一是確保抽查單位的隨機性和不確定性。抽查抽查,其特點在于“抽著查”,因而不可能覆蓋每一個普查對象。但要最大程度地發現問題,就需要使被查者及其相關主管部門盡可能晚地知道其成為抽查對象。記得筆者參加以往進行的普查數據質量抽查時,都是當場剪開密封的口袋,抽出要查的地區和單位,然后馬上奔赴現場。這次質量抽查也要借鑒以往經驗,既充分考慮抽查的隨機性和代表性,也要做好必要的保密工作。
    二是做好數據邏輯性合理性的審核判斷。無論是企業法人單位或產業活動單位,還是省區、地市、區縣、街鎮等不同地區,其各項指標數據都是有其合理的內在邏輯關系的。而如此前查處的諸多從源頭造假的統計違法案件,造一個假,可能需要十個假來掩蓋和“圓場”。太不合邏輯或太合邏輯,可能都是發現問題的由頭和線索。因此不僅要認真審核基層數據,也要和相關地區綜合指標進行比較;不僅要審核統計指標,也應與會計報表、財務數據和相關業務記錄、原始憑據等進行比對。
    三是高度重視基層群眾反映的線索和問題。無論是經濟普查還是在各項常規統計工作中,查處統計違法案件,在相當程度上是依靠群眾舉報,因為廣大民眾包括基層統計人員對統計造假是深惡痛絕的。因此,開展經濟普查質量抽查工作,不僅要廣而告之,留下清晰方便的聯系方式,讓所有相關人員家喻戶曉、盡人皆知,還應積極走入基層群眾之中,為他們反映問題提供方便、打消顧慮。對任何線索清晰的舉報線索,都需要高度重視、認真查實,做到件件有結果、件件有回復。要通過質量抽查,進一步夯實普查數據,使每一筆數據都經得起歷史的檢驗。
 
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