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更新時間:2019年01月14日 07:53:18

以全面提高普查數據質量為目標 扎實開展第四次經濟普查工作

■ 上海市統計局 周亞

        上海市經普辦認真貫徹落實習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神,按照國務院第四次全國經濟普查領導小組統一部署,在國家統計局黨組和市委市政府的領導下科學普查、依法普查,相關工作進展順利。
    夯實基礎,做好普查準備工作
    一是上下協調內外結合,科學制定普查實施方案。國家統計局2018年初下發《第四次全國經濟普查方案》征求意見稿后,我們認真組織學習,在國家統計局有關司的指導下,選取四個具有代表性的街鎮開展試點,廣泛聽取各職能部門意見,最終形成《上海市第四次經濟普查實施方案》。實施方案充分考慮了上海超大城市特點,在普查表中增加了反映現代服務業、工業、能耗等方面的17個指標。同時,為更好地服務上海國際金融中心建設這一國家戰略,聯合市金融工作局制定了金融業統計制度。
    二是加強組織保障,落實普查經費和物資支撐。印發《上海市人民政府辦公廳關于成立上海市第四次經濟普查領導小組的通知》,成立市第四次經濟普查領導小組及其辦公室,由常務副市長任組長。領導小組辦公室設在市統計局,全市16個區的經濟普查領導小組及其辦公室也相繼成立。普查經費和所需物資均及時落實到位。
    三是運用高科技,有效開展普查區劃分和統一編碼。充分利用測繪部門高精度地理信息數據及相關技術力量,對全市各區、街鎮、居村委邊界進行了全面核實比對,通過普查區劃分系統對邊界內容進行調整并完成普查小區劃分與繪圖工作。采集全市各普查區內所有路名、門牌信息共計5.2萬條,并與區劃代碼進行關聯,方便了清查底冊中無區劃信息的部門數據比對。
    追求實效,緊抓普查關鍵環節和關鍵任務
    一是做好“兩員”選拔和培訓,夯實普查人員力量。嚴格執行選拔標準,高質量選聘人員,全市共選聘普查指導員和普查員約2.4萬人。為保證培訓質量,我們采取市、區兩級集中培訓為主的做法,市級培訓到街鎮,區級培訓到基層普查員。考慮到師資等因素,街鎮以下不再組織集中培訓。各級普查機構認真組織、精心準備,編制培訓教材。
    二是注重發揮多部門協同作用,打通普查工作“堵點”。積極走訪、調研四經普相關單位,針對普查“堵點”“難點”“痛點”逐一進行溝通協調,力求達成共識、加以解決。機場、鐵路場站、高校、商務樓宇、大型購物中心等是普查中的“堵點”和“難點”,有的單位“門難進、不配合”。針對這些“特殊區域”,我們與相應管理部門或主管單位加強溝通協調,確保整個普查期間區域進得去、工作鋪得開、單位查得到。
    三是營造良好普查輿論氛圍,廣泛取得各方面支持配合。我們制定了《上海市第四次經濟普查廣告媒體投放方案》,兼顧傳統媒體和新媒體領域。借助電視、廣播、報紙等傳統媒體,集中投放經濟普查宣傳內容,努力做到處處可見、時時可聞。借助上海發布、澎湃新聞、阿基米德APP、微信平臺等新媒體,制作出各種音像結合、圖文并茂的經濟普查宣傳貼,取得了較好的宣傳效果。
    狠抓質量,確保普查數據全面真實準確
    一是落實全過程質量控制責任。數據質量是經濟普查的生命線,是衡量普查成敗的根本標準。制定并實施《普查數據質量控制辦法》,努力將質量控制工作貫穿于經濟普查全過程。建立健全普查責任制,構筑自上而下、層層抓落實的責任體系。通過網絡、微信等載體,加強對普查工作進展情況的跟蹤和檢查,及時解決普查進程中出現的困難和問題。著力加大統計執法力度,對存在問題的地區要求及時整改。
    二是利用依法普查利器和輿論優勢為普查質量保駕護航。印制《統計信用告知書》,宣傳《全國經濟普查條例》和有關法律法規。市經普辦還會同上海電視臺策劃制作了經濟普查深度報道節目,既對一些不配合的普查對象起到警示作用,也反映出普查工作人員的敬業和艱辛,節目播出后得到了社會的廣泛關注。
    三是系統梳理并切實防范普查工作各環節風險。系統梳理經濟普查中可能出現的各種風險,制定相應預案。切實防控設備運行和數據安全等風險,指定專人負責協調設備的管理和維修工作,完善網絡安全系統。切實防控人身安全風險,確保普查人員生命和財產安全。
    在各級普查機構的共同努力下,上海已按時按質完成單位清查工作,全市共清查各類在地經營單位51.39萬個,個體經營戶33.26萬個。單位清查數據上報后,市經普辦統一組織實施清查數據質量抽查工作。抽查結果顯示,全市單位清查數據質量整體良好,符合驗收標準。
    目前,第四次全國經濟普查已進入普查登記階段。上海市經普辦將認真貫徹落實國家統計局、國務院經濟普查辦公室的各項規定和要求,扎實推進各項工作,狠抓源頭數據,確保高質量完成經濟普查任務!

 
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